第一章 總則

第一條 為規(guī)范山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（以下簡稱“我公司”）供方單位行為，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和集團(tuán)公司相關(guān)管理制度的要求，以及《山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司合同管理辦法》、《山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司采購管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱供方單位，是指我公司作為“乙方”履行合同時(shí)提供滿足國家、行業(yè)及我公司要求的服務(wù)單位。

第三條 本辦法適用范圍為我公司作為“乙方”履行合同，承擔(dān)工程施工、貨物供應(yīng)、提供服務(wù)或科研工作時(shí)，涉及的專項(xiàng)工程分包、機(jī)械設(shè)備采購、勞務(wù)合作、技術(shù)服務(wù)合作、科研協(xié)作、科研軟件設(shè)備、科研課題勞務(wù)等不列入我公司招標(biāo)范圍的采購活動(dòng)。

第四條 本辦法適用于我公司及各部門的相關(guān)管理活動(dòng)，我公司控股公司參照執(zhí)行。

第二章 供方庫分類及資格要求

第五條 我公司通過公開方式采用合格制確定供方單位并對供方單位進(jìn)行入庫分類管理，供方庫分為九個(gè)類別：

（一）測量勞務(wù)供方庫：指為我公司路線、路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、沿線設(shè)施及臨時(shí)工程的測量與調(diào)查，環(huán)境保護(hù)調(diào)查、工程經(jīng)濟(jì)調(diào)查、路線中線敷設(shè)、中樁高程測量、橫斷面測量等工作提供人員、設(shè)備等勞務(wù)服務(wù)的供方單位庫；

（二）測量技術(shù)服務(wù)供方庫：指為我公司提供地形圖測量、路線控制點(diǎn)、控制網(wǎng)測量、工程點(diǎn)位測量、路線測量等技術(shù)服務(wù)并提供技術(shù)成果的供方單位庫；

（三）勘探勞務(wù)供方庫：指為我公司工程地質(zhì)勘探、水文地質(zhì)工作提供人員、設(shè)備等勞務(wù)服務(wù)的供方單位庫；

（四）勘探技術(shù)服務(wù)供方庫：指為我公司工程地質(zhì)勘探、水文地質(zhì)、原位測試、試驗(yàn)檢測等工作進(jìn)行技術(shù)服務(wù)并提供技術(shù)成果的供方單位庫；

（五）設(shè)計(jì)、咨詢、科研勞務(wù)供方庫：指為我公司設(shè)計(jì)、咨詢、科研等工作提供技術(shù)勞務(wù)服務(wù)的供方單位庫；

（六）設(shè)計(jì)、咨詢技術(shù)服務(wù)供方庫：指為我公司提供設(shè)計(jì)、咨詢工作的技術(shù)服務(wù)并提供技術(shù)成果的供方單位庫；

（七）專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)供方庫：指為我公司提供專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)并提供成果文件的供方單位庫，主要指為我公司承擔(dān)項(xiàng)目所涉及的鐵路、水利、環(huán)保、地震、安全、水保等行業(yè)所必需的技術(shù)服務(wù),以及為我公司承擔(dān)的項(xiàng)目提供計(jì)算、建模、評估、分析等技術(shù)服務(wù)工作的單位。

（八）科研服務(wù)供方庫：指為我公司承擔(dān)的科研項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)并提供技術(shù)成果的供方單位庫。

（九）工程總包供方庫：指為我公司承擔(dān)的總包項(xiàng)目提供施工、材料等服務(wù)的供方單位庫。

第六條  供方單位資格要求。

（一） 為我公司提供服務(wù)的供方單位應(yīng)為在中國境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格、具有相應(yīng)合法經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所，遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)、具有良好的履約信譽(yù)的單位。

（二）為我公司提供服務(wù)的供方單位應(yīng)具備相應(yīng)的資格、資質(zhì)、人員、業(yè)績、設(shè)備等，具體要求如下：

1、測量勞務(wù)供方庫：供方單位應(yīng)具有滿足測量勞務(wù)要求的技術(shù)人員、設(shè)備等，技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的工程測繪經(jīng)驗(yàn)；

2、測量技術(shù)服務(wù)供方庫：供方單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、人員、設(shè)備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)向我方提供技術(shù)服務(wù)；

3、勘探勞務(wù)供方庫：供方單位應(yīng)具有滿足勘探勞務(wù)要求的技術(shù)人員、設(shè)備，技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的工程勘探經(jīng)驗(yàn)；

4、勘探技術(shù)服務(wù)供方庫：供方單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、人員、設(shè)備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)向我方提供技術(shù)服務(wù)；

5、設(shè)計(jì)、咨詢、科研勞務(wù)供方庫：供方單位應(yīng)具有相應(yīng)資格和能力的技術(shù)人員、設(shè)備，技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)；

6、設(shè)計(jì)、咨詢技術(shù)服務(wù)供方庫：供方單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、人員、設(shè)備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)向我方提供技術(shù)服務(wù)；

7、專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)供方庫：供方單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、人員、設(shè)備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)向我方提供技術(shù)服務(wù)（無資質(zhì)要求的服務(wù)內(nèi)容除外）。

8、科研服務(wù)供方庫：供方單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、人員、設(shè)備及研發(fā)業(yè)績，供方單位在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)向我方提供技術(shù)服務(wù)（無資質(zhì)要求的服務(wù)內(nèi)容除外）。

9、工程總包供方庫：供方單位應(yīng)具備滿足工程總包要求的資質(zhì)、資格、人員、設(shè)備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質(zhì)及資格許可范圍內(nèi)向我方提供服務(wù)。

第三章 供方庫的建立

第七條 我公司通過公開方式采用合格制建立供方庫，滿足我公司要求的供方單位可申請入庫，我公司將對申請單位進(jìn)行不定期評審，且每年不少于兩次。

第八條 與我公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議且在有效期內(nèi)的單位，如無不良評價(jià)可自動(dòng)進(jìn)入供方庫。

第九條 供方單位入庫條件

（一） 測量勞務(wù)供方庫

 1、具有測繪技術(shù)人員不少于15人，工程師及以上職稱人員不少于5人且每人應(yīng)至少完成過兩個(gè)及以上測繪項(xiàng)目；

 2、設(shè)備最低要求：RTK2套、全站儀5臺(tái)、水準(zhǔn)儀5臺(tái)；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項(xiàng)與公路、市政、水運(yùn)工程等有關(guān)的測量或測繪服務(wù)；

具有工程測量或測繪資質(zhì)并進(jìn)入測量技術(shù)服務(wù)供方庫的單位，可不考核上述材料，自動(dòng)入庫。

（二） 測量技術(shù)服務(wù)供方庫

1、具有工程測量或測繪乙級(jí)及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備等方面具有相應(yīng)的能力，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)工程測量（測繪）技術(shù)服務(wù)；

2、具有完善的質(zhì)量控制、安全管理制度；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項(xiàng)與公路、市政、水運(yùn)工程等有關(guān)的測量或測繪項(xiàng)目。

（三） 勘探勞務(wù)供方庫

1、現(xiàn)場工作人員不少于10人；

2、設(shè)備最低要求：鉆機(jī)不少于5臺(tái)；

3、具有勞務(wù)資質(zhì)且近五年內(nèi)至少完成過兩項(xiàng)工程勘探項(xiàng)目。

具有工程勘察或試驗(yàn)檢測等資質(zhì)并進(jìn)入勘探技術(shù)服務(wù)供方庫的單位，可不考核上述材料，自動(dòng)入庫。

（四） 勘探技術(shù)服務(wù)供方庫

1、具備有效的工程勘察或試驗(yàn)檢測乙級(jí)及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、試驗(yàn)室等方面具有相應(yīng)的能力，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)工程勘察、試驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)工作。

2、具有完善的質(zhì)量控制、安全管理制度；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項(xiàng)與公路、市政、水運(yùn)工程等有關(guān)的工程勘察或試驗(yàn)檢測項(xiàng)目。

（五） 設(shè)計(jì)、咨詢、科研勞務(wù)供方庫

1、設(shè)計(jì)、咨詢、科研勞務(wù)供方庫按行業(yè)進(jìn)行管理，具備所申請行業(yè)的技術(shù)人員不少于15人，工程師及以上職稱人員不少于5人且每人應(yīng)至少完成過兩個(gè)及以上設(shè)計(jì)、咨詢、科研項(xiàng)目；

2、具有完善的質(zhì)量控制、安全管理制度；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項(xiàng)與公路、市政、水運(yùn)工程等有關(guān)的設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)。

具有工程設(shè)計(jì)、咨詢資質(zhì)并進(jìn)入設(shè)計(jì)、咨詢技術(shù)服務(wù)供方庫的單位，可不考核上述材料，自動(dòng)入庫。

（六） 設(shè)計(jì)、咨詢技術(shù)服務(wù)供方庫

1、具備相應(yīng)的有效的工程資信、設(shè)計(jì)等乙級(jí)及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備等方面具有相應(yīng)的能力，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)設(shè)計(jì)、咨詢技術(shù)服務(wù)工作；

2、具有完善的質(zhì)量控制體系、安全管理制度；

3、近五年內(nèi)完成過至少兩項(xiàng)與所申請行業(yè)有關(guān)的咨詢、設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

（七） 專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)供方庫

1、具備所申請行業(yè)、專業(yè)相應(yīng)的有效的工程咨詢、設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)（所屬專業(yè)無資質(zhì)要求的除外），并在人員、設(shè)備等方面具有相應(yīng)的能力，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)設(shè)計(jì)、咨詢技術(shù)服務(wù)工作。

2、具有完善的質(zhì)量控制體系、安全管理制度；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項(xiàng)與與所申請行業(yè)有關(guān)的工程項(xiàng)目；

4、申請入庫單位所申請的專業(yè)無資質(zhì)要求的，應(yīng)按我公司要求提供其人員、設(shè)備、業(yè)績等資料，以供我公司進(jìn)行資格審查。

（八）科研服務(wù)供方庫

1、具有獨(dú)立法人資格的國內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)或者技術(shù)開發(fā)類公司，能夠提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)；科研服務(wù)供方庫入庫單位可選擇以下研究方向：交通規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研究（含（1）新勘測手段研發(fā)及應(yīng)用（2）新型路面結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)方法（3）鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)應(yīng)用（4）特殊結(jié)構(gòu)橋梁設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)（5）雙向八車道超大斷面隧道（6）高速公路養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)（7）預(yù)制裝配技術(shù)應(yīng)用（8）水運(yùn)工程方向（9）防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)）；新材料、新工藝、新裝備研發(fā)及應(yīng)用（含（1）新型路用材料（2）廢舊材料再生利用（3）交通安全設(shè)施及智能誘導(dǎo)裝置研發(fā)（4）智能檢測、監(jiān)測、安全保障技術(shù)及裝備）；基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化及智慧交通相關(guān)方向（含（1）BIM技術(shù)應(yīng)用（2）隧道施工智能化與數(shù)字化（3）智慧服務(wù)區(qū)（4）智慧高速（5）智慧港口、智慧航道（6）智慧城市）等三類；

2、入庫單位提供詳細(xì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)資料，包括人員、研發(fā)方向、科研設(shè)備、科研平臺(tái)等資料；

3、申請入庫單位提供各研發(fā)團(tuán)隊(duì)近3年承擔(dān)不少于3項(xiàng)研發(fā)業(yè)績、評價(jià)證書，供我公司進(jìn)行對其進(jìn)行合理的評價(jià)。

（九）工程總包供方庫

1、具有獨(dú)立法人資格；

2、具有與承擔(dān)工作相適應(yīng)的資質(zhì)及資格, 在其資質(zhì)或授權(quán)許可范圍內(nèi)承攬施工、材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)；

3、具有與承擔(dān)工作相適應(yīng)的質(zhì)量控制體系、安全管理體系、項(xiàng)目管理能力、相應(yīng)的財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；

4、具有與承擔(dān)工作相適應(yīng)的工程業(yè)績；

5、申請入庫單位所申請的專業(yè)無資質(zhì)及資格要求的，應(yīng)按我公司要求提供其人員、設(shè)備、業(yè)績等資料，以供我公司進(jìn)行資格審查。

第四章 供方庫的使用與管理

第十條  我公司對供方庫采用統(tǒng)一管理制度，由生產(chǎn)經(jīng)營部總體負(fù)責(zé)。

第十一條  供方庫適用原則主要包括：

（一）外業(yè)勞務(wù)、工程勘測、設(shè)計(jì)咨詢科研勞務(wù)的采購采用供方庫進(jìn)行管理，設(shè)定固定的單價(jià)及費(fèi)率，采用擇優(yōu)、就近等原則確定供方單位，并根據(jù)公司合同管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）向不屬于供方庫的單位采購?fù)鈽I(yè)勞務(wù)、工程勘測、設(shè)計(jì)咨詢科研勞務(wù)、施工、材料等服務(wù)的，根據(jù)集團(tuán)及我公司辦法規(guī)定的相應(yīng)條件確定采購方式。

（三）技術(shù)支持服務(wù)、科研專題報(bào)告、施工、材料等服務(wù)的采購，供方單位屬于供方庫的，一般采用詢價(jià)、競爭性談判（磋商）方式采購；不屬于供方庫的，技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目一般采用競爭性談判（磋商）方式采購，技術(shù)較簡單項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)，一般采用詢價(jià)方式采購，供應(yīng)商單一的，可采用單一來源方式采購。

第十二條 供方庫原則上采用就近、擇優(yōu)的方式選擇使用，對于戰(zhàn)略合作單位、信用評價(jià)A級(jí)單位、在取得項(xiàng)目時(shí)有突出貢獻(xiàn)的單位應(yīng)優(yōu)先選擇。供方單位比選確定后應(yīng)簽訂框架協(xié)議并明確雙方責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)。    

第十三條 作為“乙方”履行合同，根據(jù)合作類型及合同金額，按照以下流程確定供方單位：

（一）合作類型

勞務(wù)類：由供方單位提供人員、設(shè)備、車輛等勞務(wù)服務(wù)；

技術(shù)服務(wù)類：供方單位具有相應(yīng)資質(zhì)及資格，并在資質(zhì)及資格許可范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)并提供技術(shù)成果（無資質(zhì)及資格要求的服務(wù)內(nèi)容除外）。

（二）合同金額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，按照以下流程確定供方單位：

1、合同金額在 60萬元以下的外協(xié)項(xiàng)目，供方單位經(jīng)比選確定，比選單位不少于3家（滿足要求的供方單位不足3家的除外），并按相關(guān)合同審批程序簽署合同。

2、合同金額在60萬元（含）以上的外協(xié)項(xiàng)目，在供方庫中選擇供方單位且執(zhí)行公司供方價(jià)格的，供方單位經(jīng)比選確定，比選單位不少于3家（滿足要求的供方單位不足3家的除外）；無參考合格供方價(jià)格的，一般采用競爭性談判（磋商）等方式確定供方單位，談判（磋商）家數(shù)一般不少于3家（滿足要求的供方單位不足3家的除外），并按相關(guān)合同審批程序簽署合同。

3、合同金額在60萬元（含）以上的外協(xié)項(xiàng)目，不在供方庫中選擇供方單位的，除建設(shè)單位或國家法律有明確要求公開招標(biāo)的，應(yīng)采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購，非招標(biāo)方式采購一般采用詢比價(jià)、競爭性談判（磋商）、單一來源等采購方式確定供方單位。

采用競爭采購方式確定供方單位的，除項(xiàng)目明確有特殊要求的，一般采用邀請招標(biāo)，邀請家數(shù)一般不少于3家。

第十四條 以下情況的外協(xié)項(xiàng)目，可根據(jù)約定直接委托供方單位，并按相關(guān)合同審批程序簽署合同：

1、項(xiàng)目投標(biāo)階段，為達(dá)到中標(biāo)目標(biāo)及為項(xiàng)目中標(biāo)后實(shí)施提供必要服務(wù)的，且與我方簽訂標(biāo)前協(xié)議的，項(xiàng)目中標(biāo)后直接根據(jù)協(xié)議分工，共同承擔(dān)項(xiàng)目；

2、與我方組成聯(lián)合體共同簽訂合同的，直接根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議分工，共同承擔(dān)項(xiàng)目；

3、項(xiàng)目投標(biāo)階段，在投標(biāo)文件中對分包項(xiàng)目進(jìn)行事先約定的，中標(biāo)后根據(jù)約定直接分包；

4、建設(shè)單位指定分包的，根據(jù)建設(shè)單位要求直接分包；

5、山東高速集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)能夠提供的；

6、基于安全、保密、工期、技術(shù)難度、壟斷性、與已委托項(xiàng)目一致性等方面考慮的項(xiàng)目；

7、達(dá)到采購限額但經(jīng)公司采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以直接委托的項(xiàng)目。

第十五條 需采用競爭方式采購服務(wù)的，針對不同項(xiàng)目、不同工作內(nèi)容，可選擇不同的采購方式。

1、勘察、鉆井、測量、檢測等服務(wù)，受現(xiàn)場因素影響較大、時(shí)間較緊迫，一般可選用比價(jià)方式采購；

2、只有單一供方單位可提供服務(wù)的，可采用單一來源方式采購；

3、涉及鐵路、水利、電力、環(huán)保、石油化工等其他行業(yè)有相應(yīng)資質(zhì)要求且由供方單位對質(zhì)量負(fù)責(zé)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容明確的，一般可選用比價(jià)方式采購；

4、涉及主包項(xiàng)目中部分專業(yè)、專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目，一般可選用競爭性談判或競爭性磋商方式采購；

5、總承包及其他國家法律規(guī)定必須采用公開招標(biāo)等方式采購的，應(yīng)嚴(yán)格按其規(guī)定執(zhí)行。

第五章 供方單位的評價(jià)

第十六條 我公司對供方庫內(nèi)的供方單位采用評價(jià)分級(jí)管理制度，將供方單位分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別，動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選用。

第十七條  供方單位的分級(jí)評價(jià)及使用

（一）供方單位信用等級(jí)的條件：

A級(jí)：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，單位經(jīng)營狀況良好，單位資信程度較高，年度各項(xiàng)目綜合評價(jià)≥90分；

B級(jí)：提供的服務(wù)質(zhì)量較好，曾出現(xiàn)一般型差錯(cuò)，單位經(jīng)營狀況一般，單位資信程度良好，年度各項(xiàng)目綜合評價(jià)75～90分；

C級(jí)：提供的服務(wù)質(zhì)量一般，曾出現(xiàn)過可彌補(bǔ)的重大差錯(cuò)，單位經(jīng)營狀況一般，單位資信程度一般，年度各項(xiàng)目項(xiàng)目綜合評價(jià)60～75分；

D級(jí)：提供的服務(wù)質(zhì)量較差，曾出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的重大差錯(cuò)，單位經(jīng)營狀況較差，單位資信程度較差，年度各項(xiàng)目綜合評價(jià)<60分；

（二）供方單位信用等級(jí)的評定

供方單位信用等級(jí)每年度由各被服務(wù)部門負(fù)責(zé)評定，多次評分的以算術(shù)平均分做為最終得分。

初始入庫的供方單位，評級(jí)均按B級(jí)對待；入庫后的供方單位根據(jù)年度信用評價(jià)結(jié)果按實(shí)際等級(jí)確認(rèn)；如三年內(nèi)無業(yè)務(wù)往來的供方單位則自動(dòng)退出供方庫，如需再次入庫應(yīng)根據(jù)公司要求另行入庫。

（三）供方單位信用等級(jí)的使用

A級(jí)：用人部門可優(yōu)先選用為供方單位

B級(jí)：用人部門經(jīng)比選后可選用為供方單位

C級(jí)：非特殊需要，一般不選用為供方單位；如有特殊情況須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)研究通過并對其加強(qiáng)監(jiān)管；

D級(jí)：不得選為供方單位，且自評定等級(jí)確認(rèn)之日起一年內(nèi)不接受其重新入庫申請。

第六章 附則

第十八條  附則

（一）我公司以往制訂的相關(guān)制度和辦法與本辦法有不同的，按本辦法執(zhí)行。

（二）如我公司上級(jí)主管部門出臺(tái)的新規(guī)定與本辦法有偏差的，由生產(chǎn)經(jīng)營部按照主管部門規(guī)定對本辦法作相應(yīng)修改。

（三）供方單位的入庫、使用及評價(jià)情況應(yīng)由主管部門負(fù)責(zé)每年向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（四）公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)未涉及的新增類似業(yè)務(wù)可參照本辦法執(zhí)行。

（五）本辦法由生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施。